"7号文件"后 首批风电招标项目亮相

记者从中国风能协会获悉，国家发改委已经确定将河北省张北县单晶河200MW风电场、内蒙古自治区锡盟灰腾梁300MW风电场以及包头巴音200MW风电场列入2006年风电特许权招标项目。上述3个项目总装机规模达到700MW。据悉，开标时间已定在2006年8月中旬，负责此次招标的是中设国际招标公司。

“这将是7号文件出台后首次进行的风电项目特许权招标。”中国风能协会秘书长秦海岩说。

今年1月4日，国家发改委印发了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（简称7号文件），其中规定：“风力发电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。”

早在2003年，国家发改委即开始实行“风电特许权”开发方式，通过招投标来确定风电开发商和上网电价。当时还曾明确规定，上网电价最低的投标人即为中标人。

然而在此后的招投标中，一度出现了个别中标企业出价过低的现象。不少业内人士对此表示不满，认为这种状况不利于我国风电产业的快速发展。

2005年，国家发改委在招标文件中取消了“承诺上网电价最低的投标人即为中标人”的文字，但上网电价的评分权重仍然占到了40%。

记者从中国风能协会了解到，与往年相比，这次的风电特许权项目招标的条件有所改动，投标上网电价的权重由2005年风电特许权项目招标的40%降为30%。

按照新的招标文件所示，“评标内容包括五项：投标上网电价、本地化方案、技术方案、投标人的投融资能力、项目财务方案。”

“现在电价已经不是唯一决定的因素了，但是，如果大家的机组水平都一样，那最终起决定性因素的还是电价。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长李俊峰认为，其他几项评比内容很难让投标企业分出高下，问题最终还将绕回到电价这个“关键点”上。

李是《可再生能源法》的起草人之一，他认为：“现在最大的问题就是找不出合理电价。”

另外，记者了解到，在这次的招标中，关于风电机组设备的要求也有一些改变，重点强调了国产化的问题。

据中国风能协会透露，此次招标要求“每个投标人应确定一个风电设备制造商以后再投标，风电设备制造商要向招标人提交保证供应符合70%国产化率风电机组的承诺函，投资商在中标后只能采用投标书中确定制造商生产的风电机组，不得再进行设备招标另选制造商。”显然，此次新规的目的是要促进风电设备国产化。