全区行政执法案卷评查工作会议暨启动执法案卷示范文本发放仪式

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，进一步提高行政执法能力和水平，9月6日下午，自治区政府法制办在呼和浩特市召开全区行政执法案卷评查工作  

会议暨启动执法案卷示范文本发放仪式。自治区公安厅、交通厅、环保厅、水利厅、国土资源厅、农牧业厅、地税局、工商局、质监局、食品药品监督局等自治区10个委办厅局的法规处处长，自治区12个盟市抽调的24名案卷评查工作小组成员和自治区法制办行政执法监督处有关人员参加了会议。自治区政府法制办党组成员、副主任乔欣参加会议并作重要讲话。 

会上，自治区政府法制办启动了《内蒙古自治区行政执法案卷示范文本》的发放仪式，乔欣向自治区公安厅等自治区10个委办厅局和12个盟市发放了《内蒙古自治区行政执法案卷示范文本》。《示范文本》对于规范行政执法行为、提高行政执法质量具有很好的借鉴和参考作用，是广大执法人员学习掌握行政执法办案知识、提高办案水平的实用读本和工具书。下一步，自治区政府法制办将向全区各执法单位发放《示范文本》。 

乔欣指出，做好行政执法案卷评查，首先，要统一思想，提高认识。行政执法案卷评查是推进依法行政工作的重要举措，对行政权力的约束规范和推进依法行政措施的落实有着重要意义。要从依法行政的高度，进一步提高认识，继续健全评查制度，提高执法质量，规范案卷管理。其次，要加强领导，精心组织。开展好案卷评查工作，关键在于领导重视，各级领导要带头学法，发挥示范导向作用，提升执法队伍整体的法律素质；要把案卷评查、规范管理工作常态化，做到常抓不懈；要充分发挥法制机构的指导、监督作用，提高行政执法工作质量；要选优配强执法人员，在经费、工作保障等方面给予大力支持。 

乔欣强调，开展行政执法案卷评查工作，要做到以下三点：一是要规范操作，完善规则是关键。各评查小组要严格按照有关规定和评查标准开展工作，坚持“八查八审，即查行政执法主体资格、执法程序、调查取证、处罚依据、权利义务是否告知、处罚决定是否合法适当、处罚决定的履行情况、案卷归档是否规范等。通过评查，查找问题、分析原因、完善制度和相关规则，进一步使得行政执法行为更规范、程序更合法、处罚更合理，切实保障行政相对人的合法权益。二是要认真总结，搞好整改是基础。开展案卷评查的目的是规范行政执法行为、提高行政执法质量的手段。因此，对评查中发现的问题，各单位要从思想认识、制度机制、监督体系等方面进行“回头看，全面分析，研究制定整改措施。推广经验、树立典型，进一步推进行政执法责任制的落实，提高行政执法水平和质量。三是要积极交流，相互学习是重点。各地区、各部门要以此次案卷评查工作为契机，经常性地开展执法培训，组织执法人员认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《档案法》等法律法规，不断提高自身素质。此外，要建立健全执法协作机制，进一步加强沟通和交流，积极研讨行政执法案卷制作、行政执法文书写作、行政执法程序运作等业务问题，取长补短，促进本地区行政执法水平的不断提高。