中国智囊机构呼吁严审外资并购国企

中国国家发展和改革委员会(NDRC)的智囊机构发出呼吁，建议中国成立专门的政府机构，对外资并购国有企业进行“严格审核”。发改委是中国的实权部门。

这一呼吁来自发改委下属的投资研究所，它突显出中国官员和学术界人士中存在的忧虑，他们担心财力雄厚的外国企业正在夺取中国战略性工业领域的控制权。

这个呼吁将助长这样的看法，即此类忧虑会影响中国政府进一步放开经济的热情。

在昨日发表于国家级媒体《中国证券报》的报告中，投资研究所表示，政府一般不应当直接干预企业的市场进退，但是，在涉及产业安全、国家安全方面，“政府有关部门应当严格把关”。

该智囊机构表示，中国应该成立专门的外资投资调查与审议机构，对外资并购国有企业的“广度与深度”进行宏观调控。

报告中说：“要严格审核外资并购国有企业的重大个案与评估外资投资的影响，以防止外资投资带来各种隐患。”

上述建议提出前不久，中国高层官员前所未有地召开了三天的闭门会议，解决在凯雷(Carlyle)试图收购徐工(Xugong)问题上出现的官僚政治僵局。凯雷是一家美国私人股权公司，而徐工则是一家中国国有建筑设备公司。

投资研究所的一位高级研究员强调，呼吁成立专门机构对外资收购进行审查——这是发表在官方媒体《中国证券报》上一篇“权威报告”的部分内容——并不代表发改委的观点。

然而，中国发改委对未来几年外国投资的规划中，确实包括一项呼吁，即对涉及“敏感行业关键企业”的外资收购进行更严格的调查和监督。

如果上述设立新机构的呼吁得到采纳，对有意涉足中国诸多工业领域的外国企业而言，那将会成为一个新的令人畏缩的障碍。外企有意涉足的那些工业领域目前仍由国有企业所主宰。

负责国际贸易的美国商务部副部长雷文凯(Frank Lavin)本周警告称，就在中国为进入世界贸易组织(WTO)而承诺的市场开放举措即将完成之际，它面临滑向经济民族主义的危险。

如果人们感觉到中国政府正将外国企业拒之门外，可能会加剧因中国对美贸易顺差急剧扩大而导致的摩擦。

一些自由派经济学家同时担心，在这个经济体中，对于私营和外国企业影响力扩大的保守及民族主义抵触情绪，将威及中国更广泛的改革进程。不过，中国政府仍坚称，将致力于进一步的开放。

译者/徐柳