内蒙古发展有何新思路？专访自治区主席杨晶

www.XINHUANET.com　来源：新华网内蒙古频道

      曾被周恩来总理誉为“模范自治区”的内蒙古自治区，不仅是民族团结的模范，“十五”期间经济社会也加速发展，在西部地区，尤其是少数民族地区异军突起，站在了新的历史起点上。

    进入“十一五”时期，内蒙古将如何进一步推动民族地区经济社会更快更好的发展？就此，内蒙古自治区主席杨晶日前接受了本网记者的专访，畅谈了自治区经济社会发展的新思路。　

2005年11月，内蒙古自治区主席杨晶（左三）在内蒙古达拉特电厂考察。

    记者：对于民族自治区来讲，“十五”期间内蒙古的主要变化有哪些?

    杨晶：这是内蒙古综合经济实力实现了重大跨越，各民族群众生活水平全面提高的十年。自治区生产总值中一、二、三次产业比例由2000年的22．3：34．2：43．5，调整为2005年的15．7：44．1：40．2。第二产业所占比重提高了近10个百分点，工业化进程明显加快，初步形成了能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术等具有内蒙古特色的六大优势产业，成为拉动自治区增长的主要力量。农牧业结构进一步优化，正在由种植业主导型向养殖业主导型转变。城镇化步伐不断加快，全区城镇化率达到47.2%。优势地区实现跨越式发展，呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市生产总值占到了全区的51．8％，成为拉动自治区经济发展的“火车头”。非公有制经济加快发展，初步形成“三分天下有其一”的格局。全区综合经济实力显著增强。2005年自治区生产总值达到3822．8亿元，比2000年翻了一番多，年均增长速度达到16．6％；人均生产总值突破 1900美元，超过全国平均水平。财政总收入由2000年的155.6亿元增加到536.3亿元，增长2.4倍，年均增长28％；固定资产投资五年累计完成6918亿元，超过“九五”前历年投资的总和，基础设施得到较大改善。累计新增公路里程1万多公里，高速公路里程突破1000公里，建成了横贯自治区东西的公路，电网东西大通道、铁路东西大通道建设开始启动。各民族人民生活水平有较大提高。2005年全区城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到9137元和2989元，分别比2000年增长78．1％和46．7％。城乡居民储蓄存款增长1．2倍，社会消费品零售总额增长近1倍。

    记者：自治区对少数民族聚居区的发展有哪些倾斜政策？

    杨晶：自治区党委和政府不断加大对少数民族聚居区的倾斜力度，采取了一系列措施，切实改变了贫困少数民族群众生产生活条件。比如，自治区做出了少数民族聚居的边境旗县加快发展的决定，重点支持少数民族地区经济社会的发展；对鄂温克、鄂伦春、达斡尔三个少数民族自治旗实施分类指导，重点帮扶；自治区各厅局还对少数民族聚居地区的旗县实行定点包扶，对全区有名少数民族贫困地区实行了扶贫攻坚战略等。据统计，仅2000年以来，自治区扶持少数民族聚居区的项目就达715个，投入资金57亿元。使这些地区通电、通水、通路，还通了广播电视，发展起一定的特色产业。

2005年11月，内蒙古自治区主席杨晶（左二）在鄂尔多斯市考察。

    记者：内蒙古自治区有那些经济发展优势？

    杨晶：内蒙古经济发展的优势主要有三个：一是资源优势。内蒙古是我国的资源富集区，许多资源不但储量大而且开发条件好；地上资源丰富，草原、森林和人均耕地面积居全国第一。地下资源富集，稀土储量居世界首位；煤炭保有储量2200亿吨，居全国第二；天然气资源丰富，苏里格天然气田探明储量7000多亿立方米，属于世界级的大气田，也是西气东输的重要气源之一。

    二是区位优势。内蒙古北与俄罗斯、蒙古国接壤，有4200公里边境线，18个边境口岸，其中满洲里口岸是我国最大的陆路口岸，二连浩特是我国对蒙古国的最大口岸。具有向北外开放的优势，近年来，自治区与俄罗斯、蒙古国经济技术交流日益密切，在国家向北开放战略格局中的地位进一步显现。此外，内蒙古横跨“三北”，毗邻八省，紧靠京津，同东北、华北、西北三个经济区保持着密切的经济技术合作关系，既是京津和环渤海地区的腹地，又是华北沟通大西北的经济通道，具有承东启西的区位优势。

    三是地广人稀优势。内蒙古地域辽阔，人口较少，有利于生产力布局适当收缩和相对集中，有利于劳动力转移和城镇化水平的提高，有利于恢复和保护生态环境。同时，内蒙古作为经济相对落后地区，历史包袱较轻，在产业发展中可以坚持高起点，直接采用国际国内先进的技术和装备，通过技术跨越实现经济的跨越式发展。

    同时，内蒙古具有多种政策优势。如作为少数民族自治区，有国家大力支持发展民族地区经济的优势；地处西部地区，有国家西部大开发的战略机遇；与东北的辽宁、吉林、黑龙江三省接壤，自治区东部几个盟市享受国家“振兴东北老工业基地”的政策。这都有助于内蒙古加快发展。

2005年11月，内蒙古自治区主席杨晶（右数第四位）在内蒙古乌审旗开发区考察。

    记者：内蒙古目前经济发展面临那些问题?进一步发展有哪些机遇?

    杨晶：内蒙古尽管在“十五”期间取得了长足的发展，但是基础薄弱、发展仍然水平较低。经济社会发展中存在的问题仍然很多，比如：生产力欠发达，经济外向度偏低，消费、出口对经济增长的拉动作用较弱；经济结构不尽合理，产业层次较低，非公有制经济发展不快；自主创新能力较弱，产业技术水平较低，经济增长方式比较粗放；资源综合开发利用水平不高，产业集群化发展不够，中小企业发展滞后；城乡、区域发展不平衡，城乡居民收入差距较大；生态环境比较脆弱，基础设施特别是农牧业和农村牧区基础设施建设滞后；改革开放有待进一步深化。从这些存在问题看，今后内蒙古经济发展的任务仍然相当艰巨。

    我们也看到，内蒙古也面临难得的发展机遇。一是经过近年来的发展，内蒙古已经初步形成了具有自己特色的优势产业体系，基础设施、工业生产能力和技术装备水平明显提高，经济自主增长机制初步形成，已经具备了在“十一五”期间继续保持又快又好发展的条件。二是国家继续深入实施西部大开发战略，支持西部地区将资源优势向产业优势和经济优势转化，为内蒙古优势特色产业的优化升级和做大做强创造了有利条件。三是内蒙古的产业发展符合国家产业政策导向。在宏观调控中，国家产业政策更加明确，特别是提出立足国内解决能源需求，强调加强基础产业建设，有利于内蒙古继续发挥能源和资源优势。四是国际国内产业结构调整步伐加快。发达国家和沿海发达地区制造业加速向中西部进行战略转移，有利于内蒙古吸引非资源型加工业，不断培育和发展新的产业增长点。五是区域经济协作的加强为内蒙古提供了更加广阔的发展空间。国家加快实施振兴东北等老工业基地战略，有利于内蒙古东部盟市加快发展；同时，内蒙古与长三角、珠三角和环渤海经济圈的经济技术交流不断深化，有利于内蒙古在参与区域经济合作中实现新的发展。

2005年7月，内蒙古自治区主席杨晶（右一）在呼伦贝尔市鄂温克族牧民家中做客。

    记者： 内蒙古在“十一五”期间将采取哪些措施推动经济又快又好地发展?

    杨晶：“十一五”期间，内蒙古要始终坚持以科学发展观为统领，把加快发展和科学发展有机统一起来，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。为此，我们将重点从三个方面着手。

    第一，加快经济结构战略性调整，进一步提高综合竞争力。坚持新型工业化、农牧业产业化和城镇化“三化”互动战略，通过调整产业结构，做大做强优势特色产业，不断提升产业层次，提高产业整体竞争力和在全国产业分工中的地位；通过推动生产要素向有条件的区域聚集，鼓励优势地区继续加快发展，积极构筑优势产业集群，不断优化生产力布局；通过大力发展非公有制经济，增强经济发展活力。

    第二，转变经