气候变化令中国“左右逢源”

    联合国(United Nations)于去年底开会讨论气候变化问题时，有一组人炙手可热。在会场外的走廊上，在鸡尾酒会上，中国政府的代表们被美国政客、官员和商界代表团团围住。而美国人的目的，就是游说中国加入反对《京都议定书》(Kyoto protocol)的阵营。

    中国是仅次于美国的全球第二大温室气体排放国，这就使其在如何解决气候变化问题的争论中，成为最重要的参与者之一。对于解决气候变化问题的最佳途径，欧盟和美国提出的方案大相径庭：欧盟呼吁，根据《京都议定书》制定严格的温室气体减排目标和时间表；而美国则避开法规和《京都议定书》话题，倾向于共享风力发电和更高效率的电站设计等新技术。双方都明白，任何一方要想获胜，中国的支持至关重要。

    迄今中国政府谨慎地采取了两方面都不得罪的做法。在蒙特利尔会议上，中国官员数次与欧盟代表同台演讲，称中国支持《京都议定书》的各项目标。中国正与欧盟合作，计划示范能够减少燃煤电厂排放的新技术。与此同时，在美国方面，中国加入了一个有关技术共享的6国协定，即“亚太清洁发展和气候伙伴关系”(Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate)。

    就目前而言，中国可以做到左右逢源。根据《京都议定书》，发展中国家没有削减温室气体排放量的义务，而发达国家则要在2012年之前，将其温室气体排放量降至与1990年大致相当的水平。但在2012年之后，随着议定书的相关条款到期，中国将面临更大的压力，以签署某种形式的减排协定。

    对《京都议定书》的支持者们而言，争取中国支持的最佳策略，可能是强调这种支持给中国带来的实际利益。该议定书的机制，鼓励发达国家资助发展中国家实现减排。中国早已是最大的受益国之一，仅上月签署的相关协议就价值近10亿美元。欧盟和英国官员强调，为吸引对减排项目的资助，必须为2012年之后的《京都议定书》确立一个长期框架。

    在去年联合国气候会议上，中国似乎彻底转向支持《京都议定书》。当被问及亚太清洁发展和气候伙伴关系时，中国代表团副团长、外交部条法司副司长苏伟向《金融时报》(Financial Times)表示：“我们认为，[《联合国气候变化框架公约》(UN Framework Convention on Climate Change)]是有关气候变化问题的唯一的全球论坛。”《京都议定书》是在《联合国气候变化框架公约》的基础上制定的。

    但在未来几年，随着有关全球变暖带来的潜在破坏的科学证据越来越多，谈判将越来越艰难。在国际舞台上，中国仍将是主角。

译者/吴亚锋