经世●呼和浩特律师沙龙第一期 ——“羊年鄂尔多斯经济与司法实践展望”

    2015年2月27日下午，羊年上班后的第一个周末，经世律师事务所在呼和浩特的部分律师，参加了第一期经世呼和浩特律师沙龙，主题为：羊年鄂尔多斯经济与司法实践展。

    鄂尔多斯的客户以及与鄂尔多斯地区的相关业务一直是经世律师事务所业务的重要组成部分，该地区的经济现状、发展趋势及与之相关联的司法实践一直是我们关注和研究的对象。

    与会律师分别介绍了各自办理的鄂尔多斯地区案件的具体情况、经验，进行了判断、展望。经过大家的讨论，会议一致认为：在新的一年里，该地区的经济仍将延续上一年的萧条境况，或实际状况可能更为艰难；政府、企业和个人等经济主体的经济流动性尤其是现金流将极为困难，经济整体转型仍处于起步和探索阶段；民间借贷出借人、信托公司、商业银行等债权人的债权实现将更加困难，以物抵债仍将是实现债权的主流形式。

    目前，鄂尔多所市的经济转型仍处于起步和发展阶段，先前以资源换投资的做法没能取得预期的效果，现在本地企业已经开始进行积极地实践探索，向旅游、新能源、物流等方面综合扩展，政府也给予大力扶持，但市场经济的规律使得该种突围困难重重。经世律师认为，一个地区实现经济较快转型的关键是形成合力，避免重复投资、恶性竞争，也要量力而行，尊重经济规律。同时，对于落后的产能和资不抵债的企业，当积极利用企业破产、重整等法律手段尽快摆脱包袱，轻装上阵，重焕生机。我们认为，在目前鄂尔多斯基础设施条件完备、政府思想行为转型、民间形成合力的情况下，鄂尔多斯地区在经济上尽快走出低谷是可能的。

    另外，在鄂尔多斯金融遭受重创、金融机构等单位出借意愿降低，现金流严重不足的现状下，资金仍然是经济发展的关键制约因素。目前该地区现金流严重不足，但资产量庞大，因此资产的证券化和金融化是需要着重考虑的问题，这种方式也可能成为化解困局的另一种出路，但实现资产的证券化和金融化需要各方参与人共同参与努力，使得资产的产权、利用、变现路径足够明晰、足够安全，经世律师认为，到目前为止无论是政府和企业，还是民间借贷的个人对此共识的形成目前具备一定的心理基础和现实条件。

    在司法实践中，受２０１４年３月２５日颁布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》在司法实践中，受２０１４年３月２５日颁布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的影响，公安机关出于稳定的考虑，仍将积极介入达到一定规模的民事借贷案件，但打非办立案的规模相比前些年将大大降低；公安机关的介入将仍然被作为终止民事诉讼程序的一种手段，法院的自主权将逐渐提升。法院仍将有大量的起诉和执行案件，执行的效果由于案件数量和被执行人困境等现实原因仍将得不到有效改善，但法院会尝试引进一定范围内的企业破产实践，预计有执行不能转而破产程序的案件将会增加。民事案件的原告和申请执行人对于避开鄂尔多斯地区司法管辖的考虑和努力在新的一年中仍将持续，但该种实践将会越来越困难。

    鄂尔多斯地区法律业务对律师的吸引力在持续下降，随着经济的持续低迷、不景气以及诉讼结果的白条现象和橡皮筋现象，经济主体聘请律师以及积极支付律师费用的意愿都在降低，而风险代理模式最终往往得不到有效保障。